呼倫貝爾市招商引資項目全生命周期服務實施方案

為深入落實市委、市政府關于招商引資工作的部署要求，提升招商引資項目全生命周期服務效率，推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化，確保全市招商引資提速增效，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古時的重要講話重要指示批示精神，聚焦習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務”和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事，認真落實自治區(qū)黨委和市委關于招商引資工作和經(jīng)濟工作部署要求，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”，牢固樹立“理念為先、產(chǎn)業(yè)為基、項目為王、招商為要、開放為源、消費為引、旗域為主、企業(yè)為大、環(huán)境為金、落實為本”的鮮明導向，扎實推進項目投資前期、中期、后期全生命周期服務，提高招商引資質(zhì)效，為呼倫貝爾經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、重點任務

（一）做好項目投資前期服務

1.做好項目謀劃儲備。立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，運用“兩圖兩庫兩表兩分析”，謀劃符合產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)優(yōu)量大招商引資項目，建立招商引資重點項目儲備庫，對儲備項目實施動態(tài)管理，提前謀劃項目落地要素環(huán)境，提升項目成熟度，達到有投資主體即可落地開工條件，為企業(yè)了解投資信息做好前期準備。（責任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市直承擔招商引資任務的部門、市屬企業(yè)、駐市企業(yè)）

2.做好項目對接洽談。積極開展“走出去”“請進來”考察調(diào)研活動，為企業(yè)提供詳實的投資信息，實地察看投資環(huán)境，做好企業(yè)咨詢，持續(xù)跟進在談項目，登記備案項目洽談情況，為企業(yè)簽約做好前期準備。（責任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市直承擔招商引資任務的部門、市屬企業(yè)、駐市企業(yè)）

3.做好項目現(xiàn)場簽約。編制投資合同（協(xié)議）文本，組織項目選址考察，強化雙方責任對等，正式簽訂投資合同（協(xié)議），明確項目建設時限和投資額度，登記備案項目投資合同（協(xié)議），為企業(yè)辦理項目前期手續(xù)做好準備。（責任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市直承擔招商引資任務的部門、市屬企業(yè)、駐市企業(yè)）

（二）做好項目投資中期服務

4.做好企業(yè)開辦和注銷服務。優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷辦事流程，壓縮企業(yè)開辦時間和成本，便利企業(yè)開立銀行賬戶，暢通企業(yè)開辦業(yè)務辦理渠道，實現(xiàn)企業(yè)“申請即辦結(jié)”，提升線上服務水平，為企業(yè)辦理項目審批手續(xù)做好準備。（責任單位：市市場監(jiān)管局、政務服務局，市直要素保障部門，各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）

5.做好項目備案（核準）服務。實行辦理事項“一次性告知”，項目在內(nèi)蒙古自治區(qū)投資項目在線審批系統(tǒng)統(tǒng)一申報、賦碼，并在規(guī)定時限內(nèi)及時辦結(jié)。全流程公開項目辦理信息，為企業(yè)辦理其他審批手續(xù)暢通渠道。（責任單位：市發(fā)改委、政務服務局等部門，各旗市區(qū)人民政府）

6.做好項目用地保障服務。按照土地要素保障條件和項目選址情況及審批權(quán)限，減少前置審批事項，簡化程序，幫助企業(yè)組織材料，加強上下銜接，及時為企業(yè)辦理用地手續(xù)，保障項目供地，為項目開工建設提供堅實保障。（責任單位：市自然資源局、政務服務局等部門，各旗市區(qū)人民政府）

7.做好能評、安評、環(huán)評等審批服務。優(yōu)化環(huán)保、能耗等資源配置，組織開展各項評估評價，強化問題高頻對接和推進，為企業(yè)提供幫辦，及時解決審批中存在的難點，提高審批效率，為項目早日開工提供要素保障。（責任單位：市發(fā)改委、應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、政務服務局等部門，各旗市區(qū)人民政府）

8.做好項目規(guī)劃許可服務。依據(jù)行業(yè)標準，制定申辦材料清單，一次性告知企業(yè)，部門聯(lián)動形成工作合力，全程做好幫辦，提升辦事效率，及時發(fā)放項目規(guī)劃許可證，加快項目行政許可進度。（責任單位：市應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、政務服務局等部門，各旗市區(qū)人民政府）

9.做好項目施工許可服務。優(yōu)化建筑施工許可、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建設工程消防設計審查、應建防空地下室的民用建筑項目報建等審批服務，推行審批事項“一次申請、一套材料、快速審批”，及時發(fā)放項目施工許可證。（責任單位：市住建局、人防辦、政務服務局等部門和單位，各旗市區(qū)人民政府）

10.做好項目開工建設服務。及時解決好企業(yè)用水、用電、用氣、用工、融資、納稅等實際問題，組織、督促、協(xié)調(diào)項目開工建設，支持監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門指導企業(yè)按標準建設，加強對項目進度、質(zhì)量、履約情況的監(jiān)督評估，確保項目按期建設。（責任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市直要素保障部門）

11.做好項目竣工驗收服務。及時組織規(guī)劃、人防、消防、環(huán)保、水利等相關行業(yè)部門聯(lián)合進行項目驗收，督促建設單位及時整改存在的問題，促進企業(yè)早竣工、早投產(chǎn)。（責任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）

（三）做好項目投資后期服務

12.做好企業(yè)跟蹤服務。持續(xù)關注企業(yè)生產(chǎn)情況，精準高效跟蹤服務，及時解決企業(yè)運行中存在的困難和問題，降低企業(yè)運行成本，保障企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關系。鼓勵企業(yè)技改升級、擴大規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）

13.做好政策獎勵兌現(xiàn)服務。按照屬地管理原則，組織企業(yè)和相關部門做好招商引資項目獎勵的申請、認定、公示和兌現(xiàn)，并加強監(jiān)督管理，及時公開相關信息，打造誠信政府。（責任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）

14.做好項目退出服務。對已批未開工建設的招商引資項目，及時清理；對無力繼續(xù)投資建設的，及時調(diào)整變更項目業(yè)主；對確實難以開工建設的，限期收回已經(jīng)取得的用水、用地、污染物排放等指標，為新上項目騰出空間；對在約定建設期內(nèi)未建成投產(chǎn)的“半拉子”工程，或按期投產(chǎn)，但固定資產(chǎn)投資低于協(xié)議約定投資額度，超期仍未達到投資額度的，取消優(yōu)惠政策；對分期投資項目，首期投資固定資產(chǎn)未實現(xiàn)協(xié)議約定投資額度或超期未竣工的，取消優(yōu)惠政策。堅持“以清促用、以清促建”，確保土地等要素資源有效利用，全面提高投資項目質(zhì)量。（責任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）

三、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。各有關部門、各地區(qū)要充分認識做好招商引資項目全生命周期服務的重要性，建立健全政府統(tǒng)一領導、各部門齊抓共管的工作格局，強化主體意識，主要負責同志認真履行“第一責任人”職責。建立完善招商引資項目全生命周期服務制度和協(xié)調(diào)機制，不斷改進工作作風、加強協(xié)作配合，提高辦事效率。建立全生命周期專班服務模式，制定工作方案，明確目標任務，實行清單化管理，強化招商引資全生命周期跟蹤服務。

（二）強化服務保障，不斷優(yōu)化提升。各有關部門、各地區(qū)要強化項目前期手續(xù)辦理，全面提升線上、線下服務水平，努力實現(xiàn)涉企事項“一網(wǎng)通辦”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。實行服務事項清單管理，編制辦事指南和示范文本，明確法定程序、環(huán)節(jié)、辦理時限、審查標準、所需申請材料等信息并實行標準化管理，推行一次告知、一表申請、一站式服務。及時解決項目建設中存在的“堵點”和企業(yè)發(fā)展中的“難點”問題，打通企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的“最后一米”，確保項目招得來，企業(yè)安得住。

（三）加大宣傳引導，推廣經(jīng)驗做法。各有關部門、各地區(qū)要以“為企業(yè)服務、讓企業(yè)滿意”為工作宗旨，采取措施，不斷增強干部職工的服務能力和服務本領，提升服務效率和服務水平，發(fā)揮先進典型的示范引領作用。及時總結(jié)招商引資項目全生命周期服務中的好經(jīng)驗好做法，打造一批示范項目，做好宣傳推介。大力營造全市上下大抓招商引資的深厚氛圍，持續(xù)保持拼搶姿態(tài)、爭先狀態(tài)，擴大全地域全行業(yè)招商引資，為加快推動呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。

各旗市區(qū)人民政府、市直有關部門、市屬企業(yè)、駐市企業(yè)每年12月底前將招商引資項目全生命周期服務情況通過呼倫貝爾市電子政務內(nèi)網(wǎng)綜合辦公平臺報送至市投資促進中心。

附件：招商引資項目全生命周期服務流程圖

附 件

招商引資項目全生命周期服務流程圖