各旗市區(qū)市場監(jiān)督管理局、政務服務與數據管理局：

現將《呼倫貝爾市商事登記“五窗聯(lián)動”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                     呼倫貝爾市市場監(jiān)管局 呼倫貝爾市政務服務與數據管理局

                                                                                                                                         2024年6月5日

（此件公開發(fā)布）

呼倫貝爾市商事登記“五窗聯(lián)動”實施方案

為進一步推進落實商事制度改革舉措，提高商事登記便利度，結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

為企業(yè)提供“實體一窗、一站辦結”“網上一窗、全程網辦”“智慧一窗、自助體驗”“熱線一窗、紓困解難”“基層一窗、延伸服務”的“五窗聯(lián)動”服務模式，拓寬企業(yè)開辦渠道，實現企業(yè)開辦“馬上辦、就近辦、一次辦、網上辦”，扎實推進“證照分離”、名稱自主申報、經營范圍規(guī)范化表述、全程電子化等商事制度改革各項措施落地落實，建立統(tǒng)一公開透明的市場準入制度，為投資創(chuàng)業(yè)營造高效便捷的市場準入環(huán)境，促進經營主體快速發(fā)展。

二、任務舉措

（一）升級“實體一窗”。依托企業(yè)開辦專區(qū)，整合市場監(jiān)管（行政審批）、公安、稅務、社保、醫(yī)保、住房公積金和商業(yè)銀行等部門和單位業(yè)務，完善《辦事指南》。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理”一體化運行模式，營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票和稅控設備通過“統(tǒng)一出件窗口”一窗領取。開辦企業(yè)全流程1個環(huán)節(jié)、在1個工作日內辦結。（牽頭單位：呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市政務服務與數據管理局、市公安局、市稅務局、市社保局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、人民銀行呼倫貝爾市分行，各旗市區(qū)；完成時限：7月底）

（二）聯(lián)通“網上一窗”。推動各部門網站與政務服務網實質性融合，統(tǒng)一網上政務服務入口，提升“網上查、網上問、網上辦”能力，拓寬服務渠道。企業(yè)、群眾可通過內蒙古政務服務網呼倫貝爾市站點、內蒙古市場監(jiān)管綜合服務平臺、“蒙速辦”APP、移動申報APP查詢及辦理企業(yè)開辦相關事項；大力推行無紙全程電子化登記，全程網辦，不見面審批；申請人一次身份認證后即可“一網”通辦企業(yè)開辦全部服務事項，并在設立登記完成后隨時通過“一網通辦”平臺辦理任一企業(yè)開辦服務事項。企業(yè)開辦過程中，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應用，網上提交申報材料、部門后臺審批、辦理結果快遞送達，實現“零跑路”，方便企業(yè)網上辦事，為企業(yè)和群眾獲取政策信息、辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。（牽頭單位：呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市政務服務與數據管理局、市公安局、市稅務局、市社保局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、人民銀行呼倫貝爾市分行，各旗市區(qū)；完成時限：7月底）

（三）優(yōu)化“智慧一窗”。聚焦政務服務便利化，充分應用統(tǒng)一事項、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一證照等工作成果，依托“24小時自助服務大廳”，實現企業(yè)注冊登記業(yè)務在全程電子化登記平臺上完成企業(yè)名稱申報、營業(yè)執(zhí)照打印等功能，實現從申報到領取營業(yè)執(zhí)照一體化。在企業(yè)開辦代辦幫辦專區(qū)，配備1名專職代辦員，為企業(yè)群眾提供免費代辦、咨詢、引導服務。（牽頭單位：呼倫貝爾市市場監(jiān)管局、市政務服務與數據管理局；配合單位：各旗縣市區(qū)；完成時限：7月底）

（四）做強“熱線一窗”。發(fā)揮“12345熱線”作用，加大政務服務熱線資源整合力度，建立企業(yè)服務專席，實現咨詢、投訴、求助和建議一號受理；在政務中心企業(yè)開辦專區(qū)設置熱線咨詢電話（市級0470-12345、8110271），由綜合窗口人員接聽，確保不漏接，傾聽企業(yè)訴求，解決企業(yè)群眾在事項辦理過程中遇到各類難題，為各類市場主體提供更加便捷、優(yōu)質、高效的服務。（牽頭單位：呼倫貝爾市市場監(jiān)管局、市政務服務與數據管理局；配合單位：各旗縣市區(qū)；完成時限：7月底）

（五）延伸“基層一窗”。全面加強市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設，加強對市場監(jiān)管所人員的商事登記業(yè)務培訓。各市場監(jiān)管所要加強對群眾辦理商事登記事項的業(yè)務指導、咨詢和答疑，積極推動自助終端、移動終端的政務服務入口向基層開放，推進政務服務重心下移，讓更多符合條件的企業(yè)、群眾辦事實現“就近辦、網上辦”，形成市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動政務服務審批模式（牽頭單位：呼倫貝爾市市場監(jiān)管局；配合單位：各旗縣市區(qū)；完成時限：8月底）

三、保障措施

（一）加強協(xié)同配合。各級、各有關部門要密切配合，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，在依法依規(guī)的前提下，按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”原則，最大限度壓縮企業(yè)開辦時間。要進一步梳理規(guī)范業(yè)務辦理材料，優(yōu)化業(yè)務辦理流程，充分發(fā)揮信息共享對壓縮企業(yè)開辦時間的支撐作用。在實現新開辦企業(yè)申辦事項不超過規(guī)定時限內，積極創(chuàng)新，簡政放權，完善提高，提速提效，把辦理時間再壓縮，服務質量再提高，讓申辦企業(yè)及群眾最大限度感受到改革成效。

（二）加強業(yè)務培訓。各有關部門要強化企業(yè)開辦業(yè)務培訓，加大窗口人員和工作人員培訓力度，不斷提高工作人員的業(yè)務水平和工作能力。要加強窗口服務標準化和規(guī)范化建設，統(tǒng)一條件、標準和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，為企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。

（三）加強宣傳引導。各級、各有關部門要做好宣傳工作，通過報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等多種載體，加強政策解讀和宣傳引導，多渠道聽取企業(yè)、群眾意見建議，對企業(yè)開辦中的熱點難點問題及時解答，積極回應社會關切，共同營造良好氛圍。